Прививка от ковида или увольнение — такой ультиматум руководство бюджетной ветеринарной лаборатории города Мелеуз Республики Башкортостан поставило своей сотруднице предпенсионного возраста, рассказала VTimes Евгения, дочь женщины (имя изменено). В Башкирской научно-производственной ветлаборатории, к которой относится Мелеузовский филиал, и в региональном Россельхознадзоре не ответили на запрос VTimes. В федеральной пресс-службе Россельхознадзора изданию разъяснили, что прививка от ковида для сотрудников ветлабораторий носит рекомендательный характер.

Вмешательство

Как выяснили корреспонденты VTimes, работодатели из самых разных регионов — от Челябинской области до Москвы — грозятся лишить сотрудников командировок, отпусков, премий и должностей, если те не привьются от ковида. Об этом сами работники государственных и частных компаний или их ближайшие родственники сообщили журналистам. Ни один из 85 запрошенных изданием региональных минздравов и депздравов страны не признал наличие случаев незаконной вакцинации в своем субъекте. 

Де-юро вакцинация в России носит добровольный характер. Это медицинское вмешательство, и к нему применимы положения федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан». Если гражданин не хочет подвергаться такой процедуре, он имеет право на отказ от нее, объяснил управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин. Право на свободу и личную неприкосновенность зафиксировано в Конституции. Также у гражданина есть право отказаться от прививки в силу положений федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», сообщил Редин.

Исключение составляют профессии, где требуется обязательное проведение профилактических прививок. В основном это профессии, непосредственно связанные с животноводством. 

Однако даже в случае отказа сотрудника от профилактической прививки работодатель сперва должен применить дисциплинарное взыскание в форме замечания или выговора. А уже последующее уклонение от вакцинации может рассматриваться как новый дисциплинарный проступок, за которым последует увольнение.

Законодательство имеет двойное толкование: у гражданина есть законное право на отказ от вакцинации и работодатель не может привлечь работника к дисциплинарной ответственности за несделанную прививку, говорит Редин.

Якутский эксперимент

В феврале 2021 г. министр здравоохранения России Михаил Мурашко внес вакцинацию против ковида в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Для определенных категорий граждан эти прививки носят обзательный характер, говорится в законе. Согласно закону, принять решение о такой иммунизации могут главный санитарный врач страны или главные санитарные врачи регионов. 

Могло показаться, что первой на такой эксперимент пошла Республика Якутия, которую к нему побудила неблагополучная эпидемическая ситуация в регионе. В постановлении недельной давности главный санитарный врач Якутии Маргарита Игнатьева ссылается сразу на две нормы, дающие региональному санитарному врачу право проводить профилактические прививки по эпидемическим показаниям. 

В документе четко обозначено, что к 1 июля 2021 г. не менее 70% взрослого населения региона должны быть привиты от ковида. На текущий момент, по данным портала Gogov, собирающего статистику из открытых источников, хотя бы одним компонентом вакцинировано 15% населения субъекта, или 146 179 человек.

Менее четко в документе главного санврача Якутии описаны категории граждан, подлежащие вакцинации, — в первую очередь это люди старше 65 лет. Во вторник «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу правительства региона сообщал, что при обязательной вакцинации первый приоритет будет отдан не только медикам, учителям и работникам соцсферы, но и организаторам массовых мероприятий. VTimes также обратились в пресс-службу правительства республики за полным перечнем категорий граждан, которые будут привиты в обязательном порядке, но пока не получили ответа.

Управляющий партнер юридической компании «Позиция права» считает, что в постановлении санитарного врача вовсе не идет речь об обязательной вакцинации сотрудников предприятий. Согласно тексту документа, организации должны «обеспечить иммунизацию» сотрудников, то есть проинформировать сотрудников и дать им возможность посетить пункт вакцинации. 

Ответственность за проведение вакцинации санитарный врач главным образом возложила на работодателей. Для государственных и коммерческих компаний, не организовавших вакцинацию, предусмотрен штраф от 200 000 руб. Законность таких мер вызывает сомнения, сказал VTimes директор Центра политики в сфере здравоохранения Высшей школы экономики Сергей Шишкин. 

Сотрудники тоже окажутся в уязвимом положении: в случае необоснованного отказа от прививки их могут не допустить к работе, говорилось на официальном портале правительства Якутии со ссылкой на неназванные нормативные акты федерального и республиканского уровня. (Тогда как федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусматривает право на отказ от профилактических прививок.) Впрочем, позже главный санитарный врач Якутии уточнила, что оформить информированный отказ от прививки или медицинский отвод все-таки можно, но непосредственно в прививочном пункте.

«Тот факт, что в сообщении пресс-службы звучали слова об „обязательной“ вакцинации и штрафах для организаций, еще не придает этим словам нормативную силу: вероятнее всего, такое сообщение имело своей целью информационное воздействие на жителей Республики Саха для увеличения числа вакцинируемых», — сказал Редин.

Позже пресс-служба правительства Якутии действительно отредактировала свой пресс-релиз и трижды убрала из него слово «обязательная» (вакцинация. — VTimes), сообщало агентство «РИА Новости», корреспонденты которого сохранили обе версии пресс-релизов. Из аккаунта администрации главы и правительства Якутии в Instagram также пропал пост о том, что главный санитарный врач республики «обозначил обязательную массовую вакцинацию населения».

Вакцина и права

Шишкин не исключает того, что в случае реализации обязательного механизма вакцинации права гражданина могут быть нарушены. Но нарушения происходят и при добровольной вакцинации. Волонтер общественного движения, занимающегося помощью тем, кого работодатели пытаются привить незаконно, регулярно направляет документальные отчеты о таких случаях в Генпрокуратуру.

VTimes ознакомились с копией последнего письма-отчета от 18 марта. В нем говорится:

• о фактах введения граждан в заблуждение по поводу права на информированное согласие или отказ от вакцинации;
• о фактах принуждения к вакцинации от ковида и гриппа, которым удалось найти подтверждающие документы, аудиозаписи и публикации (69 копий). 

Из приложенных документов можно сделать вывод, что чаще всего незаконные требования предъявляются к сотрудникам, военнослужащим и учащимся.

В ответе Генпрокуратура (с копией письма Генпрокуратуры от 25 марта VTimes тоже ознакомились) сообщает, что факты, указывающие на нарушение прав со стороны должностных лиц, не выявлены, а сведения для обоснования проверки отсутствуют.

VTimes направили в Генпрокуратуру запрос с просьбой подтвердить подлинность данных писем.

Две трети россиян не поддерживают обязательную вакцинацию

Опытом Якутии по введению так называемой обязательной вакцинации уже заинтересовались в Югре: губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова поручила своим подчиненным изучить опыт республики, сообщает «РИА Новости».

Однако идея принудительных прививок пока привлекательна только для чиновников. Что же касается людей, то обязательную вакцинацию от ковида не поддерживают две трети опрошенных порталом SuperJob.ru россиян (66%). Респонденты считают, что люди сами должны выбирать, делать прививку или нет, а обязательная вакцинация станет нарушением их прав.

Идею обязательной вакцинации одобряет почти каждый пятый (19%). Причем чем старше респондент, тем чаще он выступает за прививку, а главный довод в ее пользу — опасность заражения.

Директор Центра политики в сфере здравоохранения Высшей школы экономики уверен, что людей надо лучше и чаще информировать, а не принуждать к вакцинации. Обязательный подход к иммунизации, по его словам, наоборот, способствует росту недоверия граждан к государству. Именно поэтому в России такой слабый охват вакцинацией по сравнению с другими странами, заключил он.