Многие уже слышали про некую «ответственность производителя» за утилизацию упаковки. Но не все знают, что это такое и как работает. И при чем тут раздельный сбор отходов.

Давайте разберемся.

Три причины провала

В 2015 г. в России начала действовать расширенная ответственность производителя (РОП). Подобная схема есть во многих европейских странах. Ее суть можно выразить принципом «Загрязнитель платит», о нем в послании Федеральному собранию говорил президент Владимир Путин. Производитель товара должен позаботиться, чтобы по истечении срока службы его товар был утилизирован, а если нет такой возможности, то производитель обязан уплатить экологический сбор.

На практике вышло так, что никто не стремится самостоятельно или через посредников заниматься утилизацией своей упаковки и товаров в упаковке. Предприятиям проще заплатить экологический сбор и не заниматься развитием раздельного сбора. Казалось бы, эти деньги должны были идти на развитие системы раздельного сбора, но так не вышло.

Первая причина, почему РОП не заработала в полной мере, — недоверие. Производители не могут отследить, куда именно уходят деньги от экологического сбора, поэтому часть из них просто саботирует его уплату. Эти деньги обязательно должны быть «окрашены» и уходить на выстраивание здоровой системы обращения с отходами, а не на сторонние мероприятия. Прозрачность — ключевой фактор эффективной работы РОП.

Вторая причина провала РОП — в низких утилизационных нормативах на отходы от использованных товаров. Сейчас самый высокий процент имеет гофрированный картон — 45%, то есть производители картона должны собрать и передать на переработку только 45% от всей произведенной продукции или заплатить экологический сбор, но лишь на нормативную часть. Можно только поприветствовать планы правительства ввести 100% РОП на утилизацию упаковки. Сюда же необходимо прибавить и полную утилизацию опасных отходов.

Третья причина того, что РОП не возымела успеха, в том, что многие предприятия, особенно мелкие и средние, просто не знают, что они являются субъектами РОП, а контроля за этим нет. Они просто не платят утилизационный сбор и не занимаются сбором и переработкой своего товара.

Кто за это заплатит

РОП нужна для того, чтобы запустить раздельный сбор отходов. Без этих денег от производителей товаров (загрязнителей) невозможно выстроить всю систему эффективно. Самой дорогой и сложной частью во всей цепочке обращения с отходами остается заготовительная инфраструктура, то есть пункты сбора и транспорт. Сейчас это возложено на региональных операторов, которые работают за счет тарифа с населения. Пока мы оплачиваем только баки и доставку мусора до полигона, на большее денег не хватает. По этой причине региональные операторы не заинтересованы в раздельном сборе, они работают всего лишь как транспортные компании.

Есть примеры того, как затраты на заготовительную инфраструктуру ложатся на волонтерские организации и сознательных граждан, которые готовы ехать на другой конец города, лишь бы сдать свое вторсырье. Это похвально, но не может быть распространено на всех.

В европейских странах нашли выход, как создать всю необходимую инфраструктуру, — взять деньги с производителей товара и упаковки, то есть это та самая плата в рамках расширенной ответственности производителя. Россия должна пойти по этому пути.

А для того чтобы это не было перенесено на граждан, у потребителя должна быть возможность сдать упаковку в переработку и вернуть себе ее стоимость.

Деньги от РОП должны быть целевыми и уходить именно на заготовительную инфраструктуру и транспортирование отходов до сортировочных пунктов. Это очень сильно поможет рециклинговым заводам. Сейчас российские перерабатывающие предприятия закупают вторсырье за границей, потому что в России не налажена эффективная система сбора отходов.

Сейчас к РОП стали присматриваться лоббисты мусоросжигания, так как им уже отрезали путь к тарифу. Они хотели выйти на окупаемость за счет денег, которые мы платим за вывоз мусора. Нельзя допустить, чтобы мусоросжигательные заводы финансировались через РОП, потому что эти деньги должны идти на развитие раздельного сбора отходов и экономики замкнутого цикла, а не на поддержку убыточных и устаревших мусоросжигающих заводов.

Призыв «Загрязнитель платит» должен остаться в прошлом. Загрязнение не может быть компенсировано. Надо думать на десятилетия вперед — пора поддерживать бизнес, который работает по принципу «Производитель не загрязняет. Загрязнителей больше нет».