Используются материалы Financial Times Financial Times
Поддержите VTimes, чтобы мы могли работать для вас.

Мнение

Время чтения: 3 мин

Мнение. Судебные прапорщики

Погоны у помощников и секретарей суда могут ухудшить качество судебных процессов

В середине апреля Мосгорсуд сообщил, что для сотрудников аппаратов подчиненных судов вводится форма с погонами. В мае, по словам источника «Газеты.ру», Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект о введении этой практики по всей России.

Подлинные судьи

Аппарат судов — ключевая часть судебной системы России. Даже в районных судах на судью приходится около двух дел в рабочий день, у мировых судей и вовсе более десяти. В этой ситуации помощники и секретари фактически готовят все простые и рутинные решения, которые судьи в лучшем случае успевают прочитать и подписать. То есть для случаев простых и массовых именно работники аппарата судов становятся судьями — теми, от кого зависит, например, что в судебном решении не будет перепутан адрес или другие личные данные и наш с вами счет в банке не заблокируют потому, что сосед не платит за квартиру.

А зарплаты в аппарате судов одни из самых низких в России. Секретарь суда, секретарь судебного заседания, помощник судьи, получающий больше 20 000 руб., — практически фантастика, а в первые месяцы зарплата может быть и 10 000—12 000 руб. В то же время квалификационные требования весьма высоки. Секретари должны иметь высшее юридическое образование, помощники вдобавок еще несколько лет юридического стажа или стажа на госслужбе. Понятно, что судебная система испытывает постоянный кадровый голод.

Старший лейтенант суда

Чтобы изменить ситуацию, Верховный суд предложил еще в конце 2016 г. создать отдельную государственную гражданскую судебную службу и одеть служащих в форму с погонами. Предполагается, что это повысит престиж и привлекательность работы в аппарате суда. Однако любая дополнительная формализация только усложняет жизнь кандидатам. Нужно декларировать доходы, появляются дополнительные проверки, ужесточаются требования к поведению на публике и в соцсетях и так далее. Как это может повысить привлекательность аппарата судов как места работы — совершенно непонятно. Простое повышение зарплаты сработало бы на порядок лучше.

Но есть и еще одна история, которую не заметили комментаторы. Она не просто не повысит привлекательность службы в аппарате суда, но и оскорбит всех сотрудников аппаратов. В России есть системы чинов для разных ведомств. Они называются по-разному, но все привязаны к военной иерархии — от рядового до генерал-полковника (на армейские звания проще всего и ориентироваться, чтобы не вникать каждый раз в то, чем действительный государственный советник 2-го класса отличается от государственного советника 3-го класса).

Чин или звание не привязаны непосредственно к должности, но у каждой должности есть потолок — верхний чин или звание, которые будут получены почти автоматически. Стали вы начальником крупного районного отдела полиции (полковничья должность) в звании майора — и постепенно по выслуге лет станете полковником. Это очень упрощенная схема, но самое важное, что автоматически для каждой должности звания растут только до определенного предела. Если вы старший участковый уполномоченный полиции, то вы можете проработать в этой должности хоть 20 лет, но подполковником не станете, если не совершите что-то особо героическое, потому что потолок — майор.

Из приложения к законопроекту о гражданской судебной службе выясняется, что в районном суде, если пересчитать на армейские звания, секретарь суда должен быть (как максимум) старшим прапорщиком, а помощник судьи (да, человек, который пишет основную массу судебных решений) — старшим лейтенантом. В мировом суде, очевидно, все должно быть еще ниже, но о мировых судах закон умалчивает.

Подавляющее большинство секретарей обречены на всю жизнь остаться прапорщиками, а подавляющее большинство помощников судей — старшими лейтенантами (да, со своими названиями чина, но с одинаковыми для всех звездочками).

Почему это плохо

Давайте представим себе нынешнюю ситуацию. Вот разбирается уголовное дело о ДТП. В зале суда гособвинитель. Скорее всего капитан или даже майор (со специальным прокурорским названием). Допрашивают старшего инспектора ГИБДД, который выезжал на место, — тоже капитана или майора. Эксперт, если он с погонами, тоже в тех же званиях. Судейские же чиновники без званий — просто помощник и просто секретарь. Иерархии нет, она формируется на месте, исходя из личных качеств. Как у участников, например, арбитражного процесса. Кто старше — ведущий специалист юридического управления Сбербанка или начальник юридического управления территориального представительства «Газпрома»? Никто не знает, разберемся на месте исходя из квалификации.

В ситуации же, когда вводятся такие чины для судебной службы, то для всех прочих носящих погоны участников судебного заседания помощник судьи становится младшим коллегой. Кто такой прапорщик (секретарь суда) для допрашиваемого командира роты Росгвардии? Да никто. У него этих прапорщиков в подчинении — пара десятков. А старший лейтенант, помощник судьи? Ну в общем тоже явно подчиненный. Ему и нахамить можно, и прервать, и потребовать чего-то. И работникам аппарата очень сложно будет с этим бороться. Соответственно, и судебный старший лейтенант — никто по сравнению с гособвинителем, который целый подполковник. И то, что один из них называется советник судебной службы Российской Федерации 2-го класса, а другой — советник юстиции, дела не меняет. Звездочки на погонах у всех по одному принципу устроены.

Так часто случается, когда реформа задумывается не исходя из того, как реально устроено взаимодействие (в данном случае в зале суда), а исходя из общих нормативных представлений. Форма, погоны, чины — равно большее уважение? Так бывает, но далеко не всегда. Только до тех пор, пока это большие чины и большие зарплаты. Оказывается, что, оставляя людей в гражданской одежде, можно обеспечить и гораздо больший почет и уважение. Это уж не говоря про зарплату.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции VTimes.

Хотите сообщить об ошибке? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Спасибо, что читаете эту статью!

Поддержите VTimes, чтобы мы могли продолжать работать для вас.