Используются материалы Financial Times Financial Times
Поддержите VTimes, чтобы мы могли работать для вас.

Мнение

Время чтения: 3 мин
Обновлено:

Мнение. О концентрации экономики, сжатии пространств и нарастании неустойчивости

Как уничтожение малого бизнеса угрожает будущему России

Освоенное географическое пространство сжимается, а большинство социально-экономических процессов концентрируется в руках крупных игроков под лозунги повышения стабильности и стандартизации качества услуг. Но к устойчивости ли ведут укрупнения, разрушение локальных рынков в угоду глобализации и вымывание из всех сфер деятельности мелких и средних игроков?

Несмотря на все декларации о повышении освоенности территории России, о поддержании малого и среднего бизнеса, о сохранении локальных особенностей и экономик, — как минимум два последних десятилетия мы довольно уверенно движемся в сторону олигополизации рынков, укрупнения публично-правовых образований и стягивания ресурсов (финансовых, человеческих) в отдельные точки на карте. К этому приводит не столько чей-то злой умысел, сколько

  • сама специфика прогресса (глобализация и рост тиражируемости), во-первых,
  • и деятельностное желание государства навести порядок во всех сферах общественной жизни, во-вторых.

Вот только порождаемые благими намерениями реформы ограничены спецификой государственной оптики, подкрепленной столь же редуцированными научными теориями и расчетами, а уровень развития современных технологий позволяет внедрять их (и «оптимизировать» жизнь) в немыслимых ранее масштабах. Думается, что нарастание неустойчивости вследствие взращивания колоссов на глиняных ногах можно условно разложить на три тесно переплетенных на практике направления.

«Оптимизация» государства

Активность власти основывается на презумпции, что централизация полномочий и концентрация ресурсов позволят (в том числе за счет эффекта масштаба) интенсифицировать социальную сферу, повысить качество оказываемых услуг, а заодно и сократить издержки на их предоставление. За последнее десятилетие активные централизация и сокращения наблюдались, в частности, в сферах:

  • здравоохранения (переданного в 2011 г. с муниципального на региональный уровень, после чего последовали волны слияний медицинских учреждений, закрытия фельдшерско-акушерских пунктов);
  • образования (слияние вузов, объединение школ, закрытие малокомплектных образовательных учреждений);
  • обращения с твердыми коммунальными отходами (передача полномочия по мусору с муниципального на региональный уровень, сокращение сети мест сбора и накопления ТКО).

Происходит форсированное объединение муниципальных образований, что также приводит к концентрации ресурсов в центрах новых укрупненных муниципалитетов и нарастанию внутренней периферии. С точки зрения власти представлялось очевидным, например, что учреждение одной межрайонной больницы вместо четырех центральных районных больниц позволит укомплектовать штат работников, повысить (оставшимся) сотрудникам зарплаты, закупить качественное дорогостоящее оборудование.

Однако подобное стягивание ресурсов с территории в отдельные центры должно сопровождаться хотя бы поддержанием (в идеале, повышением) транспортной проницаемости (транспортной доступности) пространства, чтобы часть населения, проживающая вне мест расположения социальных учреждений, имела безбарьерный доступ к ним. В нашем же случае параллельно происходило сокращение маршрутов и частоты движения общественного транспорта, в основном районных автобусов.

Так часть населения оказалась отрезанной от «услуг повышенного качества», при этом сократились и локальные рынки труда территорий, на которых были оптимизированы социальные учреждения, — не стало важных (часто село-, поселкообразующих) бюджетных организаций. А в силу специфики сбора и агрегирования данных в системах отчетности и статистики указанное нарастание поляризации и периферизации оказывается практически невидимым при официальной оценке состояния территории.

Регламентация экономической деятельности

В пользу крупных игроков системно работает государственная регламентация и учет продукции, процессов, услуг и видов деятельности. В качестве примеров можно привести ЕГАИС «Алкоголь», систему «Платон», ЕГАИС учета древесины — все они фактически приводят к вымыванию малого, а зачастую и среднего бизнеса из соответствующих сфер.

Для установки модулей ЕГАИС «Алкоголь» розничным магазинам необходимо было приобретать дополнительное оборудование, обучать продавцов (кассиров) работе с ним. В этом смысле относительные издержки для крупной торговой сети (игрока федерального уровня) заведомо ниже, чем для магазина индивидуального предпринимателя в сельской местности или даже отдельного уличного магазина в городе.

Аналогично с «Платоном» — внедрение системы фактически привело к исчезновению отдельных частников с собственными фурами, так как приобретение оборудования и налоговая нагрузка привели к их неокупаемости, в то время как укомплектование необходимыми приборами автомобилей крупнейших логистических предприятий было мероприятием относительно экономически безболезненным.

Примерно так же сработали в отношении лесоперерабатывающих предприятий правила Лесного кодекса 2007 г. в совокупности с внедрением автоматизированных систем учета — пространство возможностей по сути остается лишь у крупных игроков, малые и средние в связи с объемами своей деятельности оказываются в проигрышном положении.

Таким образом, усиление регламентации и государственного контроля, особенно в условиях цифровизации и необходимости установления дополнительного оборудования или операционного обеспечения, работает на концентрацию видов деятельности в «руках» крупных игроков (с которыми, в том числе государству, удобнее работать). Помимо упомянутых примеров, смело можно говорить об аналогичных процессах в сельском хозяйстве (в частности, животноводстве), авиации (регламентация в которой изначально разрабатывалась под крупнейших игроков, в связи с чем малая была фактически вымещена «в тень») и многих других.

Технологии и пандемия: рост тиражируемости

Развитие технологий и информационных технологий (в широком смысле) само по себе постепенно приводило к возможности появления колоссально крупных (по меркам предшествующих исторических эпох) для того или иного сегмента акторов. Пандемия коронавируса в этом смысле форсировала внедрение онлайн-технологий во все возможные виды социальных взаимодействий, причем более сильные стартовые позиции были у глобальных, а не локальных игроков.

К примеру, во время закрытия на карантин многие крупнейшие музеи и культурные центры представляли масштабные онлайн-программы, в то время как локальные (муниципальные) музеи экономически отстающих территорий зачастую до сих пор не имеют даже собственных сайтов в сети Интернет. Оказалось, что население традиционных и депрессивных территорий на тот момент было фактически отрезано от локальной культуры, но могло приобщаться к массовым глобальным трендам, что может показаться позитивным явлением, однако, опять же, ведет к концентрации ресурсов, влияния у немногих отдельных игроков, в то время как существенная масса малых и средних оказываются вытесненными. Аналогичные долгосрочные последствия принятия онлайн-формата с высокой вероятностью проявятся, в частности, в сфере высшего образования.

Взаимное наложение перечисленных тенденций ведет к тому, что акторы малого и среднего размера, которые по сути и обеспечивают адаптивность и выживаемость систем, оказываются не у дел, ресурсы концентрируются в отдельных, не очень многочисленных точках географического, социально-экономического, культурного, образовательного и прочих пространств. Общество такое положение дел зачастую воспринимает как более устойчивое: крупные корпорации кажутся стабильными, хотя кризис с большей вероятностью разорит одну огромную организацию, чем одновременно тысячи небольших индивидуальных предпринимателей.

Биологические сравнения представляются более релевантными для социально-экономических систем, чем механистические, поэтому стоит задаться вопросом: кто скорее переживет сильнейшее землетрясение и сможет восстановить популяцию — три слона или 1000 мышей?

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции VTimes.

Хотите сообщить об ошибке? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Спасибо, что читаете эту статью!

Поддержите VTimes, чтобы мы могли продолжать работать для вас.