Необходимо, чтобы в 2021 г. понимание важности проблемы изменения климата окончательно закрепилось в общественном сознании и привело к принятию долгосрочных мер.

Приоритет всего мира

Последствия нанесенного климату ущерба часто называют необратимыми, но точно так же необратимо и стремление к переменам.

Согласно результатам крупнейшего в истории опроса общественного мнения об изменении климата, проведенного Программой развития ООН в 2020 г., почти две трети жителей планеты считают это чрезвычайной ситуацией мирового значения, требующей приоритетного внимания. Пандемия подкрепила этот тезис, продемонстрировав, что даже в самых трагических обстоятельствах наши старые привычки могут измениться, что выбросы можно сократить и что сегодня все мы несем ответственность за благополучие планеты, на которой живем.

Государства и корпорации всего мира заявили, что намерены достичь нулевых выбросов, или климатической нейтральности, к 2050 г. Необходимо сохранить этот импульс до 26-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая состоится в Глазго в конце года. Несмотря на полученный во время пандемии опыт реальных перемен и обязательства, взятые на себя компаниями и государствами, в конце 2020 г. выбросы выросли и вновь достигли уровня, наблюдавшегося до пандемии.

Конечно, пандемия ковида все еще остается в центре внимания мирового сообщества. К скорби о миллионах умерших добавляются экономические проблемы. Закрываются предприятия, сокращаются рабочие места, под угрозой источники доходов. Теперь политики ищут способы оживления глобальной экономики, главное условие которого — обеспечение устойчивости.

Европа — зеленый лидер

Яркий пример переосмысления экономики мы наблюдаем в Европе. Разработанная ЕС программа «Зеленый курс» — смелая концепция противодействия изменению климата, признающая наличие ключевой взаимосвязи между декарбонизацией, климатической устойчивостью, природным капиталом и социальной интеграцией. ЕС не стал сворачивать эту программу в условиях пандемии ковида — наоборот, он удвоил усилия в этой области, расширив климатическую деятельность и выдвинув эту стратегию на первый план в программе восстановления стоимостью более $2 трлн.

Даже в условиях пандемии Группа Всемирного банка остается для развивающихся стран крупнейшим источником инвестиционного финансирования противодействия изменению климата: за последние пять лет она зарезервировала на эти нужды $83 млрд. 

Чтобы избежать наиболее пагубных последствий изменения климата, политикам следует поставить перед собой три приоритетных задачи.

Во-первых,

нарастить финансовую поддержку стран со средним и низким уровнем дохода в таких областях, как использование экологически чистых энергетических технологий, обеспечение доступа к электроэнергии, устойчивое лесопользование, а также внедрение мер повышения устойчивости и смягчения последствий изменения климата, направленных на обуздание стихийных бедствий. Речь, в частности, о том, чтобы более богатые страны поддерживали устойчивый экономический рост в более бедных странах и таким образом содействовали повышению уровня жизни и охране окружающей среды.

Со своей стороны, Группа Всемирного банка взяла на себя большие обязательства: в течение предстоящих пяти лет 35% выделяемых банком финансовых ресурсов будут направлены на поддержку усилий стран для противодействия изменению климата. Эти меры также сыграют ключевую роль в оказании поддержки нашим странам-партнерам, в том числе странам Европы и Центральной Азии, в выполнении их национальных климатических обязательств, принятых по Парижскому соглашению в 2015 г.

Во-вторых,

политики должны рассматривать вопросы изменения климата с учетом множества аспектов. В прошлом климатические или зеленые инвестиции слишком часто были несправедливы: они были благотворны для окружающей среды, но чрезмерно затратны и неконкурентоспособны.

Далеко не всегда удается привлечь должное внимание к экономическому потенциалу и выгоде противодействия изменению климата. Например, благодаря надежному доступу к электроснабжению предприниматели в развивающихся странах могут продлить время работы предприятий. Такой доступ дает детям возможность учиться по вечерам, улучшая их жизненные перспективы.

Экологически чистые виды топлива, используемые для приготовления пищи и для отопления, также обладают бесспорными преимуществами: они позволяют увеличить ожидаемую продолжительность жизни и сократить расходы на здравоохранение. Благодаря использованию этих видов топлива люди, занимающиеся домашним хозяйством, — чаще всего женщины – избавлены от необходимости проводить весь день в поисках биологического топлива (древесина, навоз и пр.), которое используется в примитивных печах. Теперь они могут потратить это время на получение образования или открытие собственного дела.

Сегодня мы отдаем себе отчет в том, что эти климатические «издержки» оборачиваются определенной нагрузкой на экономику. Неспособность решить эти проблемы оборачивается пагубными последствиями для сокращения бедности, налогово-бюджетных показателей, охраны здоровья населения и в конечном итоге экономического роста. Такие учреждения, как Всемирный банк, предоставляют техническое содействие и политические консультации по вопросам максимального использования выгод, получаемых за счет инвестиций.

В-третьих,

необходимо предоставлять уязвимым слоям населения защиту от климатических потрясений и оказывать поддержку тем, кто будет затронут переходом к низкоуглеродной экономике.

Как и в случае с пандемией ковида, правительства, бизнес и международные учреждения должны быть готовы к мобилизации людских и финансовых ресурсов, чтобы защитить группы наибольшего риска в нашем обществе. Это означает, что необходимо всегда быть готовыми к непредсказуемым событиям, а для этого — разработать программы, в основе которых лежит фундаментальный принцип обеспечения устойчивости к потрясениям.

Всемирный банк оказывает поддержку созданному Европейской комиссией Фонду справедливого перехода с бюджетом в 18 млрд евро. Этот фонд помогает государствам-членам, особенно странам Центральной, Восточной и Южной Европы, достичь цели ЕС обеспечить климатическую нейтральность к 2050 г. Один из важнейших аспектов этого перехода — постепенный отказ от использования каменного угля. Банк помогает политикам использовать опыт проектов Греции, Болгарии, Украины, стран Западных Балкан, а также долгосрочный опыт России, Польши и Румынии.

Концепция справедливого перехода предполагает комплексный подход к реформам энергетической политики и энергетики и весьма актуальна не только для Европы и Центральной Азии.

Стремиться к нулю

Реальность такова, что изменение климата воплощает в себе целый комплекс проблем — экологических, социальных, политических и экономических. Для этих проблем нет единого и универсального решения. Поэтому крайне сложно справиться с ними в сжатые сроки и вовсе невозможно решить их в одиночку.

У всех стран, больших и маленьких, есть возможность сыграть роль глобального лидера в решении тех или иных климатических проблем. Глобальные и международные финансовые учреждения способны стать организатором и привлечь страны к совместному участию в борьбе с общей угрозой.

Давайте будем надеяться, что в 2021 г. ковид перестанет отнимать у людей жизнь и источники доходов, а восстановление пойдет полным ходом, содействуя достижению общей цели — обеспечению чистых нулевых выбросов.

Статья была впервые опубликована в журнале Capital Finance International 31 марта.