При Бараке Обаме Джо Байден проводил политику по «перезагрузке» отношений с Россией. Попытается ли он снова это сделать?

В отличие от бывшего президента США Дональда Трампа, который после вступления в должность положительно относился к России и призвал снова включить ее в «семерку», Байден начал с того, что назвал Путина «убийцей». Но это лишь одна сторона Байдена. Другая — его намерение иметь «стабильные, предсказуемые» отношения с Россией.

Негативной оценки Путина, поддержки Алексея Навального и введения санкций стоило ожидать. Чтобы сформировать доверие к себе, Байден должен демонстрировать дома образ твердого политика, которого нельзя заподозрить в слабости или уступках оппонентам Америки. Не решившись критиковать Путина, Трамп потерял авторитет, и его политика в отношении России оказалась несостоятельной. А вот стратегия Байдена по выставлению Путина сильным противником, презирающим «западные ценности» и «агрессивно» наращивающим военные силы на границе с Украиной, позволит представить любые будущие договоренности с Россией как достижения выдающегося государственного деятеля, заслуживающие полного доверия.

Предложение Байдена встретиться с Путиным на нейтральной территории укладывается в эту стратегию. Американский президент сможет договориться о некоторой деэскалации конфликта между Россией и Украиной. Российские войска отойдут от украинской границы. В обмен на это будет предложено возобновление снабжения Крыма водой с территории Украины, а также смягчение некоторых санкций в отношении России. В более долгосрочной перспективе, может быть, удастся убедить Европейский союз оказать давление на Украину, чтобы ее русскоговорящим жителям были предоставлены такие же права, что предоставляет национальным меньшинствам сам ЕС. В результате Байден сможет объявить о дипломатической победе и предстать президентом, разрешающим международные конфликты и выступающим за мир. Это также позволит установить более теплые отношения с Россией.

В основе такой стратегии лежит более прагматичный подход к отношениям с Россией, который можно рассматривать как часть переоценки американской политики. В вышедшем недавно влиятельном «Стратегическом докладе Атлантического совета», озаглавленном «На пути к новой американо-китайской политике», подчеркивается: главный противник США сейчас — Китай, а не Россия. Чтобы поддерживать «фундаментальные основы американского могущества», говорится в докладе, США «должны пересмотреть свои отношения с Россией, нравится им это или нет». В нем отмечается, что с 1972 г. «Пекин и Вашингтон находили основу для совместных действий против Москвы», но теперь это время закончилось. И администрация Трампа, и администрация Байдена рассматривают Китай как главного противника Соединенных Штатов, стоящих во главе мирового либерального порядка.

«Крупнейшей геостратегической ошибкой нескольких президентских администраций» было позволить развивать двустороннее сотрудничество между Россией и Китаем в военной, разведывательной, экономической областях, в сфере безопасности и координации внешней политики, указывается в докладе. Сейчас многие американские руководители и советники боятся формирования конкурирующего экономического и политического блока, простирающегося из Китая через страны «Инициативы пояса и пути» и Евразийского экономического союза вплоть до границ Евросоюза. Поэтому, настаивают авторы доклада, важной стратегической задачей США должно стать разделение России и Китая. Оценивать действия Байдена следует с точки зрения этой политической цели.

Подобная политика США ставит перед Россией серьезные вопросы. Очевидно, что «перезагрузка» по этим направлениям будет иметь некоторые приемлемые для России экономические и политические последствия с точки зрения улучшения ее благосостояния. Но одновременно встает вопрос о геополитических последствиях. Перевесят ли полученные выгоды те стратегические, экономические и политические преимущества, что Россия может получить от сближения с Китаем?

Перевел Михаил Оверченко