Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (ИГМУ НИУ ВШЭ) рассчитал индекс синтаксической сложности российских законов (ИСЗ) и оценил их доступность для понимания. Эксперты отметили, что за прошедший год усложнился даже самый ясный нормативный правовой акт — Конституция РФ, сообщает «Коммерсантъ».

Ученые выделяют семь параметров, которые больше всего влияют на сложность восприятия текста: доля глаголов (чем их больше, тем понятнее), отношение количества зависимых слов к общему количеству слов в тексте, количество причастных оборотов, количество слов в одном предложении, расстояние между зависимыми словами, количество грамматических основ в одном предложении.

С учетом этих параметров эксперты вывели максимальное значение для российских законов — 65 (самый непонятный текст), минимальное — 16 (наиболее простой). Авторы исследования также вычислили индекс сложности для «Критики чистого разума» Иммануила Канта и выяснили, что к концу 2019 г. 77 российских законов были сложнее труда философа, а за год пандемии их число выросло до 87.

Одними из наименее доступных для понимания законов стали акты, регулирующие пенсионное обеспечение, вопросы соцзащиты и исполнительного производства для жителей Крыма и Севастополя. Это можно объяснить поспешностью разработки и принятия актов, полагают эксперты ВШЭ, а также сложным правовым статусом территорий. 

После реформы Конституции сложность ее восприятия повысилась на четыре пункта — до 28. Труднее стало понять и связанные с ней акты: ИСЗ для закона о правительстве увеличился на пять пунктов — до 33, закон о порядке формирования Совета Федерации усложнился на один пункт — до 52.

В общей сложности за 2020 г. федеральное законодательство удлинилось на 344 000 слов: статьи в законах стали длиннее, в предложениях стало больше зависимых слов и причастных оборотов.