Используются материалы Financial Times Financial Times
Поддержите VTimes, чтобы мы могли работать для вас.
Мнение
Время чтения: 2 мин
Обновлено:

Мнение. Реформаторы полиции познакомились с плодами реформы

Пуховик смягчает удары дубинкой, констатирует ученый, задержанный на акции 23 января

Всякий раз, когда исследователь встречается с объектом своего исследования, это вызывает яркие эмоции. Авторы этой колонки ― эмпирические исследователи права ― испытали эти чувства в минувшее воскресенье. Одного из нас задержала Росгвардия в Санкт-Петербурге, а вторая вызволяла его и других задержанных из отдела полиции.

Мы больше 10 лет описываем логику правоприменителя и погружаемся в повседневные рутины полиции и суда, но этот опыт был новым. Что мы узнали?

Надо беречь ноги

Во-первых, мы наблюдали, как воплощаются рекомендации по реформе правоохранительных органов, подготовленные Институтом проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге в 2013 г. Тогда мы предлагали передать части Внутренних войск МВД в состав Минобороны с превращением их в обычные армейские бригады, понимая все риски отдельной силовой структуры, ориентированной на «войну» с собственными гражданами. И только как компромисс обсуждали вариант с подчиненной президенту национальной гвардией, который и был реализован. В 2021 г. автора колонки била при задержании созданная Росгвардия. Было получено ценное знание, что зимний пуховик смягчает удары по спине, а вот ноги ― уязвимое место.

СМИ и волонтеры сейчас сообщают о сотнях нарушений прав задержанных при доставлении и в отделах полиции. Мы же удивительным образом наблюдали картину почти идеального на фоне других правоприменителя в отделе полиции в 25 км от места задержания, куда автора и других задержанных доставили через 3 часа после задержания. Отдел находился в небольшом индустриальном пригороде Санкт-Петербурга со средней ценой недвижимости на треть ниже, чем в городе.

Тюремщики уважают

На территории отдела сложная криминологическая обстановка. Но, кажется, сотрудники полиции в этом отделе впервые увидели столько задержанных за один день (около 70 человек). Ни один из задержанных не был буйным, все были вежливы и приятны в общении. Спустя 6 часов стало понятно, что никто из задержанных не собирается убегать, все ведут себя законопослушно. Задержанный автор наблюдал, как постепенно между полицией и задержанными установилось то, чего так не хватает российскому обществу, ― взаимное доверие. Допускались передачи, телефоны не отбирали, родственники ждали не на улице, а полицейские старались соблюдать права задержанных.

Были сразу же допущены защитники (что уже чудо по нынешним временам), никого не принуждали «откатать пальцы» или сфотографироваться, еду и воду задержанным передавали совершенно свободно, к людям обращались уважительно. При оформлении административного дела действительно зачитывались все права. Если задержанный просил копию протокола и его не устраивало просто сфотографировать бумаги, которые он только что подписал, то копии делались.

Российский идеал

Возникает вопрос: как так получилось? Одной из рекомендаций в концепции реформы полиции, подготовленной Институтом проблем правоприменения при Европейском университете Санкт-Петербурга в 2013 г., была федерализация полиции. Разделение МВД на независимые федеральную, работающую со сложными случаями, региональную и муниципальную полиции позволит сделать последнюю подотчетной местному сообществу. Мы на личном примере увидели, как работала бы настоящая муниципальная полиция, которая лучше готова доверять задержанным.

Но даже при идеальном низовом правоприменителе конвейер нелепого производства административных дел не остановить. Даже стремящиеся все делать по закону полицейские встроены в единую иерархию, и системная установка МВД на то, что команда начальства приоритетнее самого закона, усвоена ими прочно. Протоколы об административном правонарушении содержали ссылку на диск с видеозаписью задержания, которого, скорее всего, в реальности не существовало.

Идеальный правоприменитель понимает свою исключительность. Он хочет обменять доброе и человеческое отношение на некоторые процессуальные нарушения, на которые задержанные, по его мнению, должны смотреть сквозь пальцы. Некоторые задержанные были не согласны с этим, что вызывало возмущение у полицейских: «Мы к вам по-человечески, трудно вам что ли уступить, нам же все перепечатывать».

Неформальные практики глубоко вплетены в жизнь даже пытавшегося действовать по правилам полицейского ― я тебе воды и еды, а ты мне с протоколом соглашайся.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции VTimes.

Хотите сообщить об ошибке? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Спасибо, что читаете эту статью!

Поддержите VTimes, чтобы мы могли продолжать работать для вас.