Используются материалы Financial Times Financial Times

Поддержите VTimes, чтобы мы могли работать для вас.
Мнение
Время прочтения: 2 мин

Что полиция может сообщить гражданам

Из обязательных отчетов участковых, как правило, мало что понятно

Были ли вы на отчетной встрече со своим участковым? В 2013 г., через год после реформы МВД, участковый уполномоченный полиции Р. А. Усбанов, работавший на административном участке №8 в Великом Новгороде, написал в отчете перед населением о своих задачах: «сблизить население с полицией, вернуть доверие <…>, так как без помощи и содействия граждан тяжело поддерживать общественный порядок, бороться с преступностью». Такой текст встречался в отчетах по всей стране: после реформы опросы общественного мнения о полиции стали обязательным условием оценки ее работы на местах.

Обратная связь полиции и людей сегодня

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге изучил, как устроена обратная связь полиции и людей сегодня. Если в первые годы после реформы, в 2013–2015 гг., еще проводились большие опросы населения, то с 2016 г. для оценки используются непубличные данные. С того же года участковым и руководителям территориальных органов на местах разрешили публиковать не ежеквартальные, а годовые отчеты.

Некоторые регионы удаляют старые отчеты или публикуют их без содержательных сведений. Но больше всего нас поразил опыт УМВД Свердловской области и Красноярского края, где руководители участковых, вместо того чтобы разместить в сети отчеты подчиненных, написали и выложили собственные отчеты об отчетах.

Часто отчеты отличаются качеством даже внутри города. К примеру, в Промышленном районе Оренбурга отчеты участковых в значительной степени похожи друг на друга, и содержательно они скупы: в них ничего не говорится о действительной обстановке на участке, зато много ритуальных фраз и предупреждений жителей об опасностях. В соседнем Дзержинском районе в отчетах больше информации о преступности, зато подана она крайне сложным и непонятным для читателя языком. В результате жители одного района города могут получить бессодержательную информацию, а другого – избыточный и трудночитаемый текст.

Получается, не все жители России имеют равные шансы узнать онлайн, как работают наиболее близкие к ним полицейские.

Шаблоны вместо живого языка

Даже если отчет доступен, что из него можно узнать? В 2012 г. еще можно было найти отчеты, составленные участковыми самостоятельно и написанные доступным языком. Но очень скоро и содержание, и структура отчетов шаблонизировались: обилие цифр и номеров статей УК и КоАПа, профессиональные аббревиатуры. Если читатель не включен в работу полиции, он мало что поймет.

Но даже подробность отчета – не залог полезности. Наиболее подробные отчеты содержат информацию не столько о криминогенной обстановке на территории, сколько о нагрузке участкового. Общую криминальную обстановку по всем преступлениям и правонарушениям эти документы содержат крайне редко. Отчеты рассказывают о преступлениях, к регистрации и раскрытию которых участковый имел прямое отношение (а это лишь четверть всей преступности, по нашим оценкам). Также перечисляется подучетное население на участке или количество владельцев оружия. Описание профилактической работы состоит из пересказа методичек.

Отчеты в корзину

Можно подумать, что документ составляется участковым не для жителей, а исключительно для руководства. Однако мы нашли случаи, когда странно делать даже такой вывод. В некоторых прошлогодних отчетах участковых из района Хамовники в Москве содержатся сведения, сколько граждан согласились заключить договоры на постановку квартир «под охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованной охраны ФГУП УВО ГУ МВД России по г. Москве». Все бы ничего, но вот этого самого ФГУП УВО ГУ МВД уже не существует с 2016 г., после того как президент передал все подразделения вневедомственной охраны в Росгвардию. И если об этом забыли участковые, то начальство, для которого составляется отчет, уж точно должно быть в курсе.

Но жителям городов крайне важно иметь возможность сравнить ситуацию на своем участке и на соседних. Преступность – весомый фактор при выборе жилья или школы. Увы, редко в каких городах отчеты позволяют это сделать.

Интерес граждан к работе полиции не утрачен. Это понимают и в МВД: министерство увеличивает  присутствие пресс-службы в социальных сетях и развивает новостную активность. Но вот механизм отчетов участковых перед населением практически не работает, несмотря на его огромный потенциал для укрепления доверия.

10 ноября полиция отмечала свой профессиональный праздник. Поздравляя сотрудников полиции, хотим напомнить их же слова из отчета восемь лет назад: «Без помощи и содействия граждан тяжело поддерживать общественный порядок, бороться с преступностью».

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции VTimes.

Спасибо, что читаете эту статью!

Поддержите VTimes, чтобы мы могли продолжать работать для вас.

На этом сайте используются средства веб-аналитики, файлы cookie и другие аналогичные технологии. Также могут обрабатываться ваши персональные данные. Подробности в Политике конфиденциальности.

Для работы с сайтом подтвердите, что вы ознакомились и согласны с условиями Политики.